[Récap méthodo] Bassin de stockage restitution (BSR), Direction du cycle de l'eau, Nantes métropole : assistance à maitrise d'ouvrage concertation

29/09/2026 - Journal des territoires

2018 -> 2027

Contexte de la demande :

Pour des raisons réglementaires afin d'améliorer la qualité de l'Erdre et de sécuriser un point de captage d'eau potable, Nantes Métropole doit construire un bassin enterré de stockage et restitution des eaux pluviales dans le quartier St Félix. Le projet se situe dans un quartier qui connait des chantiers immobiliers importants depuis de nombreuses années, avec des nuisances fortes et des épisodes parfois traumatisants (fissure de bâtiments). Les habitants se sont mobilisés au sein d'associations de résidents et refusent de voir leur quartier historique altéré, selon eux sans consultation et parfois en dépit du bon sens. Consciente de ce contexte, la collectivité a souhaité mettre en place une concertation avec les habitants et commerçants du quartier. La Direction du cycle de l'eau a été notre interlocuteur durant ce projet qui a mobilisé mes collègues Pauline Durillon de Bivouac (concertation), Stéphanie Ledantec de Ecologie urbaine et communication (rédaction des livrets et compte-rendus) et Elaine Gressant de l'Atelier de l'Estuaire (graphisme).

Une première phase de concertation a permis aux riverains de comprendre le projet et d'apporter des recommandations pour un chantier de démolition et ensuite de construction plus apaisé. Leurs recommandations ont été intégrées aux cahiers des charges pour les entreprises intervenant sur le chantier. Une deuxième phase a permis aux riverains proches de suivre le chantier de près.

Objectifs de la concertation lors de la première phase de démolition et de construction :

- Permettre une gestion efficace des nuisances en phase chantier :

• en répondant aux questions des riverains concernant la maîtrise des risques en phase chantier,
• en répondant au mieux et dans le cadre des contraintes du projet, aux attentes exprimées par les riverains,
• en s’appuyant sur leur expertise d’usage
• en tenant compte de la vie de quartier.

- Enrichir le projet d’aménagement de la parcelle en surface à partir des contributions recueillies auprès des citoyens et acteurs du territoire, en accord avec les politiques publiques de la ville de Nantes et de Nantes Métropole et des contraintes du site.

Méthodes et outils de la première phase :

Le projet se déroule sur plus de 7 ans ans avec plusieurs phases de concertation :

• Avant le démarrage du chantier : réunions d'informations avec livrets pédagogiques, balade sur site et visite d'un équipement similaire, travaux sur les préconisations des riverains pour la phase chantier, recueil de questions et réunions de réponses techniques, atelier de créativité pour imaginer les ambiances et usages de la future parcelle.
• Phase démolition et ensuite construction : constitution d'un groupe de suivi, réunions d'informations collectivité-maitre d'oeuvre-riverains, FAQ, suivi de chantier...

Objectifs de la concertation lors de la deuxième phase : suivi d'un chantier au long cours

Au fil des discussions lors de la 1ère phase de concertation, est venue l'idée de mettre en place un dispositif pour fluidifier les relations entre la collectivité, les entreprises et les riverains. Ainsi est née l'idée d'un Comité de suivi de chantier citoyen.

Encadré par un mandat signé par les élus, avec des objectifs issus de la phase concertation, l'idée est que les membres décident ensemble de son fonctionnement. Nous sommes sollicités pour animer ce Comité et l'aider à monter en compétences. Ses objectifs sont :

• Suivre les engagements de la collectivité à la suite de la phase de concertation,
• Faciliter la transmission des informations entre habitants, collectivité et entreprises.

Méthodes et outils de la deuxième phase de suivi de chantier :

Les phases de démolition et construction s'étalent sur plusieurs années. Pour chaque année de chantier, il est prévu deux réunions de suivi de chantier, sur site, avec le Comité citoyen, et une réunion plénière avec l'ensemble des riverains.

En préalable, une réunion de lancement du Comité a permis de déterminer collectivement un certain nombre de principes de fonctionnement :

• qui est membre, pendant combien de temps ?
• comment garder la trace des échanges, comment les communiquer et à qui ?
• quelle procédure si la collectivité manque à ses engagements ?

Une newsletter de chantier est également prévue, à diffusion large dans le quartier. Elle donne les infos importantes sur le phasage du chantier, l’arrivée et le départ des gros engins, les retards, etc.

En fin de parcours, un dernier temps de concertation est prévu, en invitant l’ensemble des riverains, pour peaufiner les premières esquisses d’aménagement de la parcelle, imaginées en …. 2019 ! Cette étape est menée en collaboration étroite avec la Direction Nature et Jardins de la Métropole.

Nous n'interviendrons à nouveau qu’en fin de projet (2027) pour une phase de clôture et de célébration après… 9 ans de projet !

Cet accompagnement a été l'occasion de se poser pas mal de questions sur notre rôle en tant que pilote de la concertation : sur l'acceptabilité sociale notamment (lire mon billet "L'ambiguïté de travailler sur l'acceptablité sociale"), puis sur les spécificités d'un projet qui s'inscrit dans le temps long (lire mon billet "Paroles de terrain : le confort d'un accompagnement à long terme").

Cette démarche vous interpelle ? Vous souhaitez en savoir plus ? Vous souhaitez mettre en place une concertation sur un équipement ? Vous savez que votre projet suscitera des controverses ?

Prenez contact : anne@aufildesterritoires.fr